中国高等教育

杨东平　（北京理工大学高等教育研究所）　

一、高等教育概况

　　高等教育在中国具有特殊重要的地位，一直是教育系统中发展最快的部分。 1999年，全国共有普通高等学校1071 所，成人高等学校871所。高等学校本专科在校生共718.91万人；其中普通高等学校在校生413.42万人，成人高等教育在校生305.49万人。在校研究生23.4万人。高等教育毛入学率达到10.5％。 2000年，普通高校实际招生220万人，高等教育毛入学率达到11％。

　　二、高等教育的发展
　　
　 我国现代高等教育的建立和发展，主要是向西方学习的产物。大致是清末民初学习日本，五四之后学习美国，50年代之后学习苏联的过程。1895年创办的北洋大学堂（天津大学前身）、1896年创办的南洋公学（交通大学前身）和1898年创办的京师大学堂（北京大学前身），可以视为是我国近现代高等教育的起点。但这些学校其由旧入新，成为现代大学的转换，大致发生在"五四"之后。比较显著的坐标，是北京大学在蔡元培手中完成了现代性的改造。在我国现代大学生长的过程中，造就了一批优秀的教育家和大学校长，如蔡元培、蒋梦麟、梅贻琦、潘光旦、张伯苓、唐文治、竺可祯、郭秉文、罗家伦、吴有训、傅斯年、茅以升、陈垣、钟荣光、刘湛恩、陆志韦、吴贻芳等等。

　　在抗日战争前的1936年，共有高等院校108所，其中各类大学42所、独立学院36所，专科学校30所，在校生共4.2万人。1945年，高等学校为141所，在校生8.3万人。

　　1949年，全国有高等学校205所，其中国立、省立和市立院校124所，占60.4%，私立院校61所，占29.8%；，教会学校21所，占9.7%。在校生共11.6万人。

　　新中国成立之后，对教育进行了大规模的改造和重建。接管了所有接受外国津贴的高等学校，将私立高等学校全部改为公办，并按照苏联模式重建高等教育制度。

　　通过1952年高等学校的院系调整，建立起了一种新的教育制度和教育模式，其基本特点是：对教育实行高度集中统一的计划管理，教育计划与国民经济建设计划紧密相连；教育的重心是与经济建设直接相关的工程和科学技术教育；削减综合性大学，以发展专门学院为主；实行"专才教育"模式，按产业部门、行业甚至按产品设立口径狭窄的学院、系科和专业；学生全部免费和由国家包分配。院系调整的积极效果，是通过集中国家资源，迅速培养出大批专业人才，为我国的工业化建设和科学技术发展奠定了基础。其明显的弱点和弊端是，综合性大学和文科教育被极大地削弱。综合性大学由1949年的49所变为1953年的14所；文科、政法、财贸等学科的学生，由1949年占在校生的33.1%，下降为1953年的14.9%。此后，这一比例仍继续下降，1962年这一比例最低，仅为6.8%。"重理轻文"的价值观，逐渐蔓延到全社会。由于高等教育过于专门狭窄，致使所培养人才的适应性和创造性较差。同时，条块分割、部门所有的高校管理体制，造成学校和学科专业重复设置、学校规模极小，教育效益低下。这些，都成为八十年代以来我国高等教育改革的主要对象。

　　文革前十七年高等教育的发展，伴随着不断的政治运动、强烈的政治冲击，导致发展规模、速度上的大起大落。1966年开始的"文化大革命"，造成教育中断和教育荒废的历史悲剧。

　　1977年，随着结束"文革"，进行拨乱反正，恢复高考制度，我国高等教育进入了一个新的发展时期。1978年，高等学校总数为598所，当年招生40.1万人，在校生86.7万人。高等教育在八十年代经历了高速发展，普通高校招生年平均增长率为7.5%。

　　表一 中国人口文化程度的构成和变化 （万人）